在第十一届东亚峰会上的讲话

　　中华人民共和国国务院总理 李克强

　　(2016年9月8日，万象)

　　尊敬的通伦总理，

　　各位同事：

　　很高兴与各位同事在美丽的万象相聚。

　　当前，世界政治经济格局正经历复杂深刻演变。全球经济增长乏力，贸易保护主义抬头，政治安全冲突和动荡、难民危机、恐怖主义等地区热点和全球性挑战加剧，推动世界经济稳定复苏、维护国际和平稳定的任务紧迫而艰巨。东亚地区仍然被视作远离战争冲突的“净土”和贸易投资较快发展的热土。我们正是在和平稳定的条件下才实现发展繁荣。这样的局面来之不易，值得各方倍加珍惜。

　　自2005年成立以来，东亚峰会为增进各方理解与互信、促进地区和平稳定与发展繁荣作出了积极贡献。如今东亚峰会已迈入第二个十年。各方应珍惜和遵循东亚峰会积累的经验，把握正确方向，突出工作重点，推动东亚合作行稳致远。

　　我们应继续坚持东亚峰会作为“领导人引领的战略论坛”定位，支持东盟中心地位，奉行协商一致、照顾各方舒适度等“东盟方式”，积极务实地推动对话合作。中方支持峰会机制建设，支持建立东盟秘书处东亚峰会小组。中方倡议由这一小组牵头梳理《落实〈金边发展宣言〉行动计划》的工作进展，适时启动制定第二期行动计划，推动峰会合作迈上新台阶。

　　经济发展合作与政治安全合作是驱动东亚峰会的两个“轮子”，应该相互促进、同步前进。

　　在经济发展方面，一是大力支持地区互联互通。中方与老挝共同提议此次峰会发表《关于促进东亚基础设施发展合作的万象宣言》，旨在为区域一体化注入持久动力。中方愿与各方共同推动“一带一路”建设，发挥好亚洲基础设施投资银行、丝路基金等融资平台的作用，为地区互联互通建设提供资金支持。二是加快推进自贸区建设。中国和东盟正加紧推动自贸区升级有关议定书成果落地。中方将与日本、韩国共同推动中日韩自贸区谈判尽早取得阶段性成果。希望区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判尽快完成，同其他自贸安排相互促进，共同推进包容性的亚太自贸区建设。三是加强社会民生领域合作。中方将继续举办好东亚峰会清洁能源论坛和新能源论坛，推动相关技术和经验交流。中方将继续与地区国家积极开展教育政策对话，推动培训研修和语言文化交流合作。

　　在政治安全方面，中国坚持奉行大小国家一律平等、相互尊重的外交传统，倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观，共同维护地区和平安宁。一是加强非传统安全合作。当前，恐怖主义、自然灾害、跨国犯罪、传染性疫病等非传统安全威胁日益凸显，成为地区国家面临的紧迫安全挑战。中方愿与各方加强合作，共同应对。2012年以来，中国和美国、联合国相关机构等方面举办了五次东亚峰会地震应急演练，明年将举办第六次。中方将于明年举办东亚峰会海上搜救经验交流研讨会。二是探讨区域安全架构建设。东亚峰会作为战略论坛，应高度重视区域安全架构问题，创新地区安全理念，构建反映地区现实、符合各方需求的区域安全架构。中方欢迎泰国明年主办东亚峰会第六届区域安全架构研讨会，也愿积极考虑举办“二轨”研讨会。三是妥善处理热点敏感问题。本地区国家比邻而居，就像舌头和牙齿难免磕磕碰碰。相关当事方应秉持相互尊重、求同存异、和平共处的精神，通过直接谈判与协商妥善处理矛盾分歧。在有关问题彻底解决前，应开展对话，寻求合作，管控好分歧，不要让矛盾由小变大、激化升级。

　　当前，朝鲜半岛形势仍然复杂敏感。中方在朝鲜半岛问题上的立场是一贯的。我们坚持维护核不扩散体系，坚持实现半岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题。各方要全面完整执行安理会有关决议，共同努力维护半岛和平稳定，尽快使朝核问题回到通过对话谈判解决的轨道上来。中国坚决反对任何可能加剧地区紧张局势的做法，欢迎所有有利于地区缓和的行动和对话。

　　刚才有些同事谈到南海问题，我愿谈几点看法：

　　第一，中国是《联合国海洋法公约》的缔约国，一贯忠实履行《公约》。根据《公约》，缔约国拥有首先选择直接对话协商方式和平解决争端的权利。中方不接受、不参与仲裁等第三方解决程序，是在行使国际法也是《公约》赋予的权利。在场有的国家也采取过类似的立场。

　　第二，过去十多年南海地区保持和平稳定，基础是中国与东盟国家达成的《南海各方行为宣言》。《宣言》的制定基于并符合包括《公约》在内的国际法原则与精神，已经成为行之有效的地区规则。至于南海地区的航行和飞越自由，本来就不存在任何问题。按照《宣言》规定，南海有关争议应由直接当事方通过谈判协商和平解决。各方都应坚持这一规定，履行就此作出的承诺。单方面提起仲裁，引入第三方，违背了《宣言》。如果这个本地区最直接、最明确的规则不被遵守，问题会变得更加复杂，搅乱以规则为基础的地区秩序，损害本地区和平稳定。

　　第三，中方与东盟国家正在积极落实《南海各方行为宣言》，推进“南海行为准则”磋商，目的是为了更好地规范和处理南海问题，并在争议解决之前管控分歧、化解矛盾、推进合作。落实《宣言》是“准则”磋商的基础，为了有效推进“准则”磋商，必须落实和恪守《宣言》，这符合各方利益。

　　昨天，中国－东盟领导人会议发表的主席声明充分肯定了中国－东盟建立对话关系25年来取得的成就，并重申坚持通过《宣言》以及正在商谈的“准则”妥善处理分歧，维护南海稳定。会议还通过了“中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针”和“中国与东盟国家关于在南海适用《海上意外相遇规则》的联合声明”。这些都充分表明，中国和东盟已经找到了一条既体现国际法规则，又有效管用的办法，也表明中方和东盟国家完全有智慧、有能力处理好南海问题。域外国家应当理解支持地区国家所做的积极努力，而不是渲染分歧，扩大甚至制造矛盾。

　　中国始终从维护地区和平稳定大局出发，以建设性态度负责任地处理南海问题。中方愿与各方共同努力，将南海建设为造福地区各国人民的和平、合作、友谊之海。

　　各位同事，

　　东亚地区和平稳定与繁荣发展仍然面临巨大机遇。老挝有句谚语：一根木桩围不成篱笆，一村人不协力建不好村寨。中方愿同各方齐心协力，推动东亚合作稳步前进，为促进地区和平稳定与持久繁荣贡献力量，造福各国人民。

　　谢谢大家！