（法制晚报记者 张莹 编辑 熊颖琪）今年的春节，丽江很不太平。先是春节前，网络爆料称一名女游客在丽江被打毁容事件，此事还未平息，紧接着又有爆料称，春节期间有游客在某餐厅遭遇殴打。

　　针对这一系列情况，2月10日，丽江市委、市政府召开1450人参加的丽江市提高旅游服务质量、提升旅游发展水平工作推进会，拉开了以游客满意为目标，重点整顿旅游市场，提升旅游服务质量，推动丽江旅游持续健康发展的序幕。

　　观海解局记者注意到，丽江政务网今天贴出了一份《丽江市深入开展旅游行业整治规范旅游市场秩序工作方案的通知》 。其中详尽列出16条措施开展具体工作，并逐条制定完成期限，时间最长的旅行社转型、完善视频监控、建设旅游警察队伍等工作必须于今年6月30日之前完成。照此估算，留给丽江“自愈”的时间最多仅剩4个多月。

　　丽江开千人大会 力争3个月出成效

　　观海解局记者从丽江市旅游发展委员会获悉，2月10日下午3时，“丽江市提高旅游服务质量、提升旅游发展水平工作推进会”在云南大学旅游文化学院礼堂召开。出席会议的包括丽江市委常委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，共1450余人参会。据悉，本次会议长达3小时，规模之大在丽江历年春节之后的政府工作会议中空前少见。

　　会场现场播放了音视频文件，回顾了媒体曝光的相关旅游投诉事件。其中，2017年1月24日，网友@琳哒是我被打伤毁容事件也在其列。2月4日，网友@瀛台茶叙发微博称，自己在丽江古城一家名为快活林的饭店吃饭时因催菜被辱骂，发生争执后又被追打。

　　丽江市委副书记、市长郑艺要求根据“病症”，各旅游主管部门需做实管理、做好服务、做严监督，执法部门和旅游经营从业人员需从自身的角度来审视丽江旅游存在的问题，主动积极的去解决旅游过程中发生的问题。

　　在执行方式上，要求各部门强化主体责任落实，对各个辖区严格督办，统筹推进旅游市场的整治工作；其次各旅游相关部门的内部需形成长久有效的合作联动机制，最后，旅游业的经营个体户也应该抵制不合理低价旅游产品，并提高服务品质。

　　在执行主体上，旅游工商执法部门需严肃查处虚假宣传以及不正当的经营行为，对旅游购物的企业检查实行一店一票制度，加大对旅游市场上酒托、药托的监管并及时处理。旅游警察支队应制定出完善的旅游警察执法指南，并构建快速出警处理机制。

　　另外，在执行的力度上，要建立健全整治制度，严格追究部门、辖区内出现的问题，对于违反相关法律法规的工作人员和经营主体均采用“仅此一次，无下不为例”的整治方式，并按定格上限处罚。

　　据《云南日报》报道，此次会议提出丽江要力争3个月出成效，6个月旅游秩序进一步好转。

　　旅游购物场所加“天眼” 30天内无理由退货

　　近来，网络上接连曝光出游客被打事件给丽江旅游声誉造成了严重破坏。丽江市长郑艺表示，我们必须以刮骨疗毒的决心，铁腕治理丽江旅游市场，重塑丽江旅游形象。

　　据《云南日报》报道，“千人大会”后，丽江市立即展开了大范围的治理整顿，上限处罚，整治旅行社零负团费，价格欺诈，销售假冒伪劣产品，强迫和变相强迫游客消费，向游客进行虚假宣传，诱导游客消费，无资质、垄断性进行旅游经营，拉客揽客，娱乐场所、酒吧利用“药托”“酒托”诱骗游客消费，出租车不打表、拒载等行为。

　　根据今日公开于丽江政务网的《丽江市深入开展旅游行业整治规范旅游市场秩序工作方案的通知》显示，今年6月30日前，将在旅游购物场所安装视频监控设备，开展实时监控，防止强制推销、诱导购买及强迫消费等违法违规行为。另外，游客在全市统一认定的旅游购物企业购物，如对所购物品不满意，30天内可无理由退货。

　　对游客多次投诉，确实存在价格欺诈等违法违规行为的旅游购物场所，一律取消接待旅游团队资格。对导游司陪人员向游客进行虚假宣传，诱导游客购物或强迫及变相强迫游客消费等行为，进行集中检查，对于多次发生的、影响恶劣的进行重点整治。

　　1月提出下架“低价游” 要给旅行社打分

　　早在今年1月，云南省就确定了旅游业总收入力争突破5400亿元的目标。为了保障这一目标顺利实现，云南省也在规范旅游市场上做了不少努力。1月5日，《云南省深入开展旅游行业整治规范旅游市场秩序工作方案》正式出台。《方案》明确：用半年左右时间,彻底整治全省旅游市场乱象，1月15日前，旅行社全面下架不合理低价游产品，实现旅游市场秩序明显好转。

　　禁止经营“不合理低价游”产品，主要是抓好三个方面：一是于2017年1月15日前，以省旅行社协会公布的全省主要旅游线路产品诚信指导价格为依据，对“不合理低价游”线上线下产品全部清理下架。

　　二是全面禁止旅行社经营“不合理低价游”产品，组织、接待“不合理低价游”团队。对经营“不合理低价游”产品，发现一起，查处一起。

　　三是完善旅行社接待服务规范，修订旅行社等级评定标准，出台旅行社质量考核办法，引导旅行社摒弃低价、同质、恶性竞争的经营模式，构建新的核心竞争力，走品质化、高端化、特色化可持续发展之路，全面推进旅行社转型发展。

　　去年9月刚摘带了11个月的“严重警告”帽子

　　旅游作为丽江的支柱性产业，正为当地送来源源不断的财富。然而近年来，关于丽江旅游的杂音不绝于耳。

　　早在2015年国庆假期，媒体就披露丽江骑马欺诈、酒托揽客欺诈等。同年10月9日，国家旅游局在京召开新闻发布会，通报了国家旅游局对部分违规景区的处理决定。其中，丽江古城等6家5A级景区被严重警告，并公开通报，给予6个月时间整改。

　　在丽江古城被严重警告后，丽江市委、市政府高度重视，市委书记罗杰迅速做出批示：“我们必须高度重视，警醒反思，汲取教训，举一反三，立即整改。要坚持以游客为本，不断加强管理，不断改进服务，不断提升品质，对旅游市场存在的问题抓早抓小，对旅游违法违规行为‘零容忍’，像爱护眼睛一样，倍加珍惜和维护丽江来之不易的形象和声誉。”

　　2016年9月1日，经整改验收，丽江古城戴了长达11个月的“严重警告”的帽子才刚刚被摘掉。

　　为治强制购物团推一卡通 发生腐败窝案

　　2015年10月，央视财经《经济半小时》曝光了丽江“强制购物团”。据央视记者报道，2015年8月27日，一辆开往丽江玉龙雪山的旅游大巴上，导游一上车便用骂脏话的方式，给大家来了一个下马威。一路上同团的游客们，纷纷质疑导游粗暴的服务态度。但是，一到购物点，导游就像换了个人，尽职尽责地带着大家，一路上讲解加推销。在他的督促之下，游客们买了不少东西。随后导游带游客上楼吃饭，却有几个同团的游客，被单独点名留了下来，原因居然是买的太少了。

　　为解决导游强迫消费者购物问题，丽江市2014年开始推行一卡通结算系统，旅行社接待旅游团队时，应提前在丽江市“一卡通”旅游监管平台报送旅游团队相关信息，并在“一卡通”结算平台进行团费结算，以避免低价团和欠压地接社团费的情况。

　　然而就在该结算平台所属的丽江市一卡通旅游结算有限公司，于2016年下半年被查出腐败窝案。

　　2016年9月22日，丽江市检察院披露，一卡通公司原董事长兼总经理刘雁及财务主管等三人涉嫌贪污罪、挪用公款，经该院侦查终结，移送丽江市古城区人民检察院审查起诉。

　　消息称，一卡通公司原董事长兼总经理刘雁涉嫌贪污罪、挪用公款罪已侦查终结；一卡通公司原财务主管兼会计付淮玲涉嫌贪污罪、挪用公款罪案已侦查终结；一卡通公司原出纳和文慧涉嫌挪用公款罪案已侦查终结。